市委四届十次全会指出，我市深度对接成渝地区双城经济圈建设空间布局和省委“一干多支、五区协同”战略布局，外部突出功能互补、联动发展，内部注重统筹规划、优化布局，推动区域协同发展和城乡融合发展，加快形成新格局。

聚焦重点区域强化协同发展

发挥地缘优势，主动融入万达开川渝统筹发展示范区，在规划衔接、资源开发、基础建设、改革创新等领域加强协作，谋划实施一批跨区域道路交通、特色产业、公共服务、生态环保等重大项目，实现毗邻地区跨界融合、相向发展。支持平昌县、通江县与毗邻的达州市区县搭建合作平台，深化跨界融合发展，实现融入万达开川渝统筹发展示范区率先突破。深度参与川东北和渝东北一体化发展，强化发展战略、发展规划协同，着力在区域通道建设、物流体系构建、产业发展布局、生态廊道建设、要素市场培育等方面协作联动，合力构建分工协作、优势互补、一体发展格局。深入推进川东北协同发展，完善与川东北各市的合作交流机制，推动构建紧密联系的利益共同体，合力争取实施一批重大项目、重大改革创新试点，持续深化交通互联互通、产业融合互补、文化交流互鉴、生态联防联治、公共服务共建共享，合力推动成渝地区北翼振兴。加强与成渝双核战略合作，深入落实“成巴”“渝巴”合作协议，与成都市建立更加紧密的“干支联动”机制，与重庆市江北区等友城深化合作，加快在交通互联、产业承接、文旅互动、资源转化等领域取得重大突破，不断放大成渝双核对巴中的辐射效应。

有效发挥联结国家区域发展战略空间重要节点作用

立足巴中位于“一带一路”、成渝地区双城经济圈、关天经济区等国家发展战略空间“黏合地”优势，找准切入点、着力点，努力在联结国家区域发展战略空间、深入推进新时代西部大开发形成新格局中发挥重要节点作用。有效发挥交通通道功能，加快把巴中建成成渝地区双城经济圈连接关天经济区的高效便捷交通走廊，大力发展廊道经济，成为南北人流、货物流、信息流、经济流双向往来的大通道。有效发挥物流集散功能，推进仓储、加工、转运、配送等物流体系建设，打造陆港型物流枢纽城市，成为服务成渝地区双城经济圈、关天经济区等区域的物流集散地。有效发挥开放平台功能，拓展跨区域、多层次、宽领域的经贸合作，推动商贸相通、信息互通、产业融通，成为成渝地区双城经济圈北向开放重要门户城市。有效发挥文化交流桥梁功能，依托巴人文化艺术节等节会平台，构建巴蜀文化、巴渝文化、关中文化互动交流的桥梁和纽带。

优化市域发展空间布局

根据成渝地区双城经济圈建设总体布局，结合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划，高质量编制全市国土空间总体规划，进一步优化市域发展空间布局。突出功能定位优化生产力布局，在成渝地区双城经济圈建设大格局下，进一步优化县域发展定位，推动特色发展、差异发展，做强县域经济。支持南江县突出生态功能，重点发展生态旅游、山地特色农业，建设生态经济强县。支持通江县发挥生态优势，传承红色基因，发展特色产业，建设川陕革命老区振兴发展示范县。支持巴州区立足市中心城市主城区优势，打造人口和产业重要承载地，建设城乡融合发展示范区。支持恩阳区依托陆空门户优势，建设产业新城、旅游新城、空港新城。支持平昌县发挥毗邻达州的区位优势，打造融入万达开川渝统筹发展示范区重要门户，建设丘陵地区经济强县。支持巴中经济开发区建设承接成渝地区产业转移集聚区，打造现代化产业新城、宜居新城。聚焦强化辐射带动功能优化城镇体系，完善市中心城市功能、提升城市品质，增强发展带动能级；提升南江、通江、平昌市域副中心要素集聚力、辐射带动力；以乡镇行政区划和村级建制调整改革为契机，重塑县域经济地理版图，培育发展一批中心镇、重点镇、特色镇。强化规划统筹，完善土地、资金、人才、技术、信息等要素在城乡自由流动的机制，加快形成以城带乡、以乡促城的城乡一体发展格局。

图/张学金