重大项目推动高质量发展巴中增长引擎动力满满

2020-07-03

近年来，我市把项目建设作为推进经济社会发展的重要抓手，在全市掀起了新一轮抓项目促发展的热潮。我市市级重点项目有哪些特点？汉巴南铁路建设情况如何？“十四五”期间我市又有哪些重点项目……7月1日晚，市长何平走进《市长访谈》直播间，围绕“抓项目促发展”这一主题，与广大网民进行互动交流。

市长访谈-1

重大项目盘子里都有哪些“菜”？

市委市政府决定将今年确定为“重大项目推进年”，作出这样的决策部署是基于什么考虑？

何平：今年是一个极为特殊的年份，既面临新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“十四五”规划编制、脱贫攻坚与乡村振兴接续等重大发展机遇，也面临新冠肺炎疫情带来的严重不利影响。中央要求，发挥好有效投资在稳增长中的关键作用。省委省政府提出，农业多贡献，工业挑大梁，投资唱主角，消费促升级。要把投资的主角唱好、关键作用发挥到位，必须把重大项目的推进牢牢抓在手上。为此，市委市政府把今年确定为“重大项目推进年”，举全市之力推进重大项目工作，以此稳住经济基本盘。

就巴中自身的项目状况而言，今年上马的重大项目很多。全市新开工或续建投资额10亿元以上的重大项目就有67个、总投资近2000亿元、年度计划投资440亿元，均创历史新高。

今年我市市级重点项目有什么特点？

王善平（常务副市长）：今年，我们安排实施重点项目299个、完成投资753亿元。这些项目主要分4类：

一是基础设施类项目，年度计划投资314亿元、占全市重点项目投资的41.7%，包括汉巴南铁路巴中段、米仓大道、江家口水库、镇广高速通江至王坪段、诺水河大道等107个项目。

二是产业发展类项目，年度计划总投资292亿元、占全市重点项目投资的38.8%，包括巴中粮食现代物流园、蓝润生猪全产业链、四川好彩头食品生产基地、黄石国际文旅城等129个项目。

三是公共服务类项目，年度计划投资128亿元、占全市重点项目投资的17%，包括巴中市体育中心、巴中光正实验学校，以及平昌县、南江县、通江县和恩阳区县级医疗机构建设等54个项目。

四是生态环保类项目，年度计划投资19亿元、占全市重点项目投资的2.5%，包括巴中市城镇污水处理设施、巴中市城乡垃圾处理设施等9个项目。

此外，还需要提到的是，我们对市本级和6个县区各筛选10个重点项目，即“7个10大” 项目，实行“挂牌督办”，加快推进建设，以充分发挥投资支撑的“主角”作用。

重大交通项目推进得咋样？

汉巴南铁路作为我市“一号工程”建设进度如何？巴中至汉中段何时能启动？

王善平：今年受疫情影响，巴中至南充段于2月13日才全面复工。截止目前，我市境内完成投资8亿元，达到时序进度。已开工建设点位30余个，9个隧道已进洞施工，其余4个隧道已基本具备进洞条件，恩阳河、巴河的铁路桥墩完成桩基浇筑、正进行承台施工，全线日均有施工人员1100人、机械210台（套）左右，建设进展顺利，受到省委省政府和省级有关部门的肯定和表扬。

此外，关于巴中至汉中段建设，我们巴中与汉中两市、四川与陕西两省正在积极对接协调，争取纳入“十四五”铁路发展规划，并按照巴中至南充段的技术标准建设。

巴中至万源高速公路（巴中段）今年能否全线通车？镇巴至广安高速公路王坪至通江段今年内能否开工建设？

王祥兵(副市长)：目前，巴万高速巴中境内其余路段路基工程完成97%，桥梁工程完成80%，隧道工程全面完工，预计今年底巴中段将全线建成通车。

镇巴（川陕界）至广安高速公路是陕西经四川至重庆的交通“大动脉”，也是我市融入成渝双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区的重要通道。四川段项目分为川陕界至王坪、王坪至通江、通江至广安三段，按照“打捆招商、分段实施”原则推进前期工作。其中，王坪至通江段长34公里，总投资约70亿元，年内全面开工建设，预计2022年建成通车。建成后能大幅缩短巴城至川陕革命根据地红军烈士陵园的车程，起到加快“内循环”的作用。

米仓大道推进情况如何？

王祥兵：米仓大道也就是我们常说的光雾山至诺水河一级公路，全长97公里，总投资约129亿元，预计2023年建成通车。是连接光雾山—诺水河世界地质公园和空山天盆等4个国家AAAA级旅游景区的“快速通道”，对带动区域经济将起到重要作用。目前，该项目已全面开工，1000余名作业人员、200余台机械设备已陆续进场，施工现场一片“热火朝天”，部分桥梁、隧道等控制性工程，以及拌合站、施工便道、试验室等建设正有序推进。

4大水利工程进度如何？

红鱼洞、黄石盘等4大重大水利工程建设推进情况如何？

向传忠（市发改委主任）：目前，这4座水库推进都很顺利。

红鱼洞水库大坝填筑至坝顶高程，枢纽工程基本完工，灌区工程加快推进，计划今年内完成水库下闸蓄水技术预验收。

黄石盘水库今年可完成主体工程建设，明年7月底前完成下闸蓄水验收，为黄石旅游景区建设创造必要条件。

江家口水库去年已开工建设，计划2025年底前全面建成投运。

青峪口水库可研报告完成水利部审查，预计明年开工建设。

下一步，我市对大型水库建设将继续坚持市县共管、以县为主。“十四五”期间，还将启动南江县高桥和平昌县兰草2座大型水库前期工作，力争早日建成更多大型防洪控制性水库，并通过联合调度解决渠江流域防洪保安问题，同时为巴中振兴发展提供水资源支撑保障。

如何扩大有效投资？

我市投资以前一直保持高位增长态势，近几年增速回落，这其中的原因是什么？

何平：“十二五”期间，我市全社会固定资产投资高位运行，增速曾连续33个月位居全省第一。投资持续高速增长的原因，一方面是我市发展起步晚、投资基数较小，更重要的是当时全市交通、水利、市政设施等进入快速建设阶段，大干快上、热火朝天的施工场景随处可见。

2017年以后，全市投资增速逐年降低。这既有国家宏观政策层面的因素，也有巴中自身的原因。

就国家宏观政策而言，党的十九大指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这就意味着，速度不再是衡量经济发展的主要指标，质量和效率才是关键。

就巴中自身而言，随着投资基数越来越大、近年开工项目多数建成、新上项目很多又处于前期，投资再像“十二五”那样继续保持高速增长已不现实。加之受新冠肺炎疫情影响，今年一季度全社会固定资产投资同比下降1.5%。随着疫情形势逐步好转和“重大项目推进年”的深入实施，全社会固定资产投资今年1-4月增长3.3%，1-5月增长4.9%，预计这一势头将继续巩固。

当前我市应如何进一步扩大有效投资？

何平：当前，经济发展面临的挑战前所未有，困难、风险和不确定性增加。在这种背景下，扩大有效投资对于稳定经济增长具有十分重要的意义。在具体工作中，要把握好以下几个方面：

在发展理念上，一定要坚持绿色发展、生态优先。无论上什么样的项目，都必须坚持低耗、高效，决不能以牺牲巴中绿色生态本底为代价，带血的GDP我们绝对不要。

在项目规划上，一定要坚持尽力而为、量力而行。既要立足发展所需，又要考虑现实可能，把前期论证做深做细。尤其要研究把准国省政策投向，决不能盲目上马铺摊子。

在项目类型上，一定要坚持长短结合、注重质量。既要加快实施一批基础设施等重点领域补短板的项目，又要持续培育一批利长远增后劲的重大产业项目。当前，尤其要抢抓系列重大政策机遇，大力争取国省在巴中布局一批重大生产力项目。

在项目推进上，一定要坚持企地同心、竭诚服务。政府不能大包大揽，但该做的事儿一定要做好。包括前期论证、手续办理、地水电气等生产要素保障、金融服务、财政奖补和招商引资承诺事项兑现、施工环境治理等等，一定要抓深抓实抓到位，尽力实现项目落地无障碍、施工无干扰、投运无羁绊。

石墨产业将是巴中高质量发展重要支撑

我市矿产资源丰富，正在筹建新能源新材料产业园，产业园怎样规划的？

王祥兵：巴中石墨矿产资源丰富，现已探明（普查）石墨矿石储量1.15亿吨，预测远景储量3亿吨以上，均为品位高的晶质中细鳞片石墨，适合发展石墨负极材料和石墨烯先进碳材料产业。

目前，新能源新材料产业园各项前期工作正加快推进。

在规划选址方面，产业园选址在巴州区曾口镇，按照“一区多园”模式纳入巴中经开区统一规划，占地15平方公里，建设用地12平方公里，按照产城一体发展模式，规划新能源新材料、新型环保材料家具建材、智慧物流、行政商贸和综合服务等4个组团，其中新能源新材料组团占地4.4平方公里。已完成园区控制性详细规划编制，并启动了园区规划环评编制和产业园区征地拆迁锁定工作。

天然气资源将就地转化

请介绍一下天然气勘探开发利用相关情况。

向传忠：截至目前，全市累计布井63口，探明储量450亿方。生产井7口，年产天然气2亿方左右，全部用于保障市民生活用气。今年，在河坝区块试采，再获日产100万方的新产能。中石化计划在2025年前新布勘探井10口，到时我市天然气勘探开发将进入大规模开采阶段，年产能可达到30亿方以上。中石化明确将河坝区块增量气全部留在巴中，用于支持巴中发展天然气产业，实现资源就地转化，我市多年来受天然气资源瓶颈制约的难题得到有效解决。

我市计划“十四五”期间，进一步加快天然气产业发展，规划建设新能源新材料产业园，出台天然气产业项目招商引资优惠政策，重点发展LNG扩能和天然气发电项目。到“十四五”末，LNG年生产规模将达到120万吨，燃机电站投产90万千瓦，年产值将达到50亿元，实现税收5亿元。

积极融入成渝双城经济圈

我市在争取融入成渝地区双城经济圈建设中做了哪些工作？巴中融入定位是什么？

何平：中央作出推动成渝地区双城经济圈建设重大部署，为川渝两地改革开放和高质量发展带来了重大机遇。巴中决不是“局外之人”，我们在第一时间作出反应、迅速行动，重点开展了以下工作：

及时组织专题研讨。多次组织有关干部和省、市专家建言献策，邀请省决咨委、四川社科院、上海社科院、清华大学、西南财大等协助研究，形成了一大批有价值的研究成果。

积极开展对接争取。在不同场合、通过多种渠道，向国家发改委、省委省政府和省发改委汇报，主动与重庆市发改委、达州市、广元市对接沟通，有关国省人大代表在全国全省“两会”期间也传达了巴中人民融入成渝地区双城经济圈的强烈愿望。

扎实做好基础工作。围绕成渝地区双城经济圈建设，市级层面梳理形成重大政策、重大项目、重大改革、重大平台等“四重清单”，涵盖重大事项464项。前不久，市委主要负责同志率党政代表团赴重庆深度会商，市政府与重庆市发改委、江北区政府分别签署了《战略合作框架协议》和《友好城市战略合作协议》。

需要特别强调的是，融入成渝地区双城经济圈，重中之重是要争取融入万达开川渝统筹发展示范区，因为巴中与达州在1993年以前同属原达县地区，两地山水相连、唇齿相依、人文相近、世代相亲，地缘不可分割、文化不可分割、情感不可分割、往来不可分割。把巴中纳入万达开川渝统筹发展示范区，我们认为条件是成熟的，要理直气壮大力争取。

关于巴中在成渝地区双城经济圈的定位，主要是4个方面：

一是依托巴中特殊的区位条件，实施新一轮交通大会战，建成成渝地区“北向出川出渝交通枢纽”。

二是依托巴中富集的绿色资源，深度发掘巴中农产品“富硒、有机”特质，大力发展茶叶、核桃、道地药材、生态养殖等特色农业，突破性发展文旅康养产业，建成成渝地区“绿色产品生产基地”。

三是依托巴中承接产业转移的独特优势和条件，与成渝两地在制造业、消费品、生物医药、新能源新材料等优势产业发展上当好配角，做好“补位”文章，建成成渝地区“产业协作配套基地”。

四是依托巴中突出的生态和文化优势，推进成渝巴三地文化旅游协同发展，建成成渝地区“休闲度假后花园”。

强化“十四五”发展项目支撑

我市对“十四五”时期重点项目谋划情况如何？

王善平：对“十四五”规划的项目，我们主要谋划了391个、估算总投资8578.1亿元。主要分4类：

一类是包括通江、南江通用机场，广巴达万铁路技改扩能，通江—宣汉—开州高速公路等在内的基础设施项目，共152个、总投资4896.8亿元。

二类是包括四大特色农业、四大新型工业和四大现代服务业在内的产业发展项目，共136个、总投资2409.7亿元。

三类是包括学前教育普及普惠、义务教育均衡发展、基层卫生机构建设等在内的民生社会事业项目，共79个、总投资923.8亿元。

四类是包括国家生态文明示范市建设、饮用水源保护等在内的生态环保项目，共24个、总投资347.8亿元。