南江县正直镇东流村附近的正凤水库，是附近几个村社村民生活、灌溉用水的主要水源地。2018年9月，为响应脱贫攻坚工作，使长赤、正直片区饮用水有所保障，县、镇两级政府把该水库划定为备用水源。

然而，南江县水利局安装引水管道时，在水库受益最大的东流村，不少村民却表示强烈反对。他们想不通，自己辛辛苦苦修的水库，凭什么给别人用？此外，村民张某还组织煽动百姓向政府索要“天价赔偿”，他们放话说：“要把水引走，拿五千个亿来呀！”

正凤水库

水库里的水即将被引走，村民担忧水不够吃

2018年9月，为解决长赤、正直片区的安全饮水问题，南江县政府决定将正凤水库作为正直片区的备用水源。南江县水利局迅速安排人员规划设计，组织材料准备安装。

当南江县水利局将管道拉到正直镇东流村时，村民们却不知道水库里的水要被引走。村民张世甫说：“当时村民以为是我们村社原来水管子小了不够吃，改水管子。”

而在村上专门管了几十年水库的张大爷却知道是怎么回事。正凤水库管理员张小平说：“水利局提前跟我父亲说了这个水要引走，喊他支持工作。”

水库的水要引到其它地方，这让东流村“炸开了锅”。村民迅速议论开来，他们都有些想不通：自己辛辛苦苦修的水库，外人凭什么把水引走呢？

鉴于有许多村民不知晓“天然水资源属国家所有”这一规定。正直镇政府和东流村村民委员会迅速组织召开村民代表会，告知引水目的。

村民知道后，反而更不同意了。一些村民觉得自己村本来就缺水，是有名的“旱山村”。好不容易跟附近几个村社一起花了六七年的时间修起了正凤水库，刚刚过了几年不愁饮水、灌溉的好日子，如今水要是引走了，日后万一水不够吃，麻烦可就大了。

村民在张某煽动下阻挠施工

 

各部门积极想办法，却被人故意挑拨

对于村民的担心，镇、村干部召集村民代表商议解决办法，向村民保证在满足原来几个村社供水的前提下，才开启备用水供给其它村社享用。

这时，又有村民提出新的要求。村民张某说：“我们要求水库安水表。水库是属于我们三个村七个社的，并没有被国家收购，我们吃水都要收水费，外人用水咋不安水表？”

但事实并未像张某所说，“当地老百姓认为这个水库是靠大家肩挑背扛修起来的，应该自己享受，所以水费也就不好收。”正凤水库管理员张小平说，他们家从爷爷到父亲再到自己，三代管水库，报酬只有镇上给的“象征性”的生活补助，而且这点钱还常常用于水库沟渠日常维护。

收水费的事情未果，由于许多村民不知道水资源属于国家所有，当地人民政府有权根据需要进行合理分配，于是关于村干部“卖水库”的消息又传开了。南江县正直镇人民政府驻东流村工作队队长何毅说：“有人传谣说，村支书何毅跟村主任胡书发把水库以五百万元的价格卖给水厂，他们本打算把钱分了，但两人觉得有些危险，又给镇上的书记、镇长分了两百万元。”

不知情的村民信以为真，致使村、镇干部与村民矛盾越来越激化。镇、村领导干部分析，事情没有那么简单，这中间可能有人密谋故意制造矛盾，挑拨干群关系，于是秘密调查。

经过公安机关的调查，“矛盾制造者”就是该村村民张某。

庭审现场

阻工二十余天，张某被判刑3年

在南江县水利局安装备用水管施工的当天，在张某的煽动下，一些不明真相的村民竭力阻挠施工。该村的男男女女全天排班守候，不准管道施工，不准施工车辆开走，一旦施工场地有风吹草动，“值守人员”便迅速召集人手。而凡是阻工不参与的，张某等人便会使出“致命绝招”，他们放出话来——“你不来参加，我就断你的水。”

此外，为给政府施加更大压力，扩大影响面，张某等人还联系水库受益的几个村社在外务工村民“有力出力，无力出钱”，为阻工人员提供资金支持。在他的煽动下，一些在外务工的村民给他打款，用于阻工人员的生活开支。

同时，张某还不断出些馊主意，他串联少数村民向政府索要五千个亿的引水天价，发泄自己对村镇干部的不满，“要把水引走，拿五千个亿来呀”。

县级相关部门、正直镇人民政府、正直派出所多次现场办公，无济于事。南江县各级政府及相关部门确定了一个最终方案：优先保证东流村、东坡村老百姓生产生活用水的情况下才使用备用水源，并在长梁嘴安了一个闸阀，钥匙交给了村民委员会，由他们控制备用水源的超用。

可最终决定还是没有得到张某等人的支持与理解。2018年10月15日，南江县水务局再次对水利工程进行施工的时候，张某又组织了老百姓20余人参与了阻工，阻工时间长达22天，造成成都碧水节源环保科技有限公司经济损失达32700余元。

再三劝阻、解释无果，2018年10月15日，南江县公安局将张某为首的12名违法犯罪嫌疑人一举抓获。今年3月23日，南江县人民法院对张某作出如下判决：被告人张某犯聚众扰乱秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（来源：巴中广播电视台公共频道《法治纪事》）

（周昆仑 何晓兰 巴中广播电视报记者 毛澜静 ）