1月14日下午，市委理论学习中心组举行学习（扩大）会，进一步深入学习领会党的十九届四中全会和省委十一届六次全会、市委四届九次全会精神。市委书记罗增斌主持会议并讲话。他强调，要深刻认识推进城乡基层治理的发展趋势和重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，强化责任担当、务实创新作为，不断开创全市城乡基层治理新局面，为革命老区振兴发展提供有力的基层保障。

北京市委党校（行政学院）公共管理教研部副主任董晓宇作辅导报告，市人大常委会主任魏文通、市政协主席朱冬参加学习。

会上，董晓宇教授围绕推进城乡基层治理制度创新和能力建设主题，从党建引领、共建、共享、共治四个方面作了讲授。市委常委、组织部部长张鹏飞作书面发言。

罗增斌在讲话中指出，推进基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央相继提出一系列治国理政新理念、新思想、新战略，有力推动基层社会治理向法治化现代化迈进。党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题进行专题研究并作出决定，省委十一届六次全会和市委四届九次全会分别就全省、全市推进城乡基层治理制度创新和能力建设作出专题部署，为我们进一步深化推进城乡基层治理指明了方向路径。各级党组织和广大党员干部要站在全局和战略的高度，深刻认识推进城乡基层治理的发展趋势和重大意义，强化责任担当、务实创新作为，不断开创全市城乡基层治理新局面，为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供有力的基层保障。

罗增斌指出，市委四届九次全会围绕学习贯彻中央、省委全会精神，就推进城乡基层治理制度创新明确了12条具体措施。各地各部门要准确把握推进城乡基层治理制度创新的重点任务，结合实际逐一细化分解、对标抓好贯彻落实。要在坚持党建引领上强化制度建设，通过建立完善全面加强党的领导等体制机制，切实把加强党的建设作为主线贯穿城乡基层治理各单元、各环节，着力解决党组织下延不够、覆盖面不广、作用发挥不好等问题。要在发挥人民群众主体作用上强化制度建设，坚持以人民为中心的发展理念，充分尊重人民群众的主体作用，有序引导社会各类组织、企事业单位和社会公众参与城乡基层治理，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享工作机制。要在推进法治与德治相融互促上强化制度建设，坚持把城乡基层治理纳入法治化轨道，着力畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，充分保障社会公平正义和人民权利。坚持以文化人、以德育人，着力在社会形成向上向善良好风尚。

罗增斌强调，城乡基层治理是一项系统工程，必须统筹把握、系统推进，切实增强推进城乡基层治理的改革思维和统筹能力。要注重制度设计与基层探索相结合，注重重点突破与全面推进相协调，注重城市治理与乡村治理相统筹，促进城乡融合发展，不断满足人民群众日益多样化、个性化、高质量的治理服务需求，着力形成城乡互补、互促互进、协调发展、共同繁荣的良好治理局面。

市委理论学习中心组成员、固定列席人员，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委各部委、市级各部门主要负责同志，中央、省驻巴单位主要负责同志，乡镇（街道办）党委书记代表等参加学习。