我市是典型的劳务输出大市，每年在外务工农民工120万人左右，占全市劳动力总量的70%。其中市外主要集中在珠三角、长三角、京津冀、成渝西、川南和川东北片区。他们在为当地建设做着贡献的同时，也大力支持推动着巴中的发展。
岁末年初，大量农民工兄弟都将返乡过年，为了保障他们高高兴兴回家，快快乐乐上班，日前，《政务访谈》特别节目——市长访谈特地以“编织爱心网 情暖农民工”为主题，邀请市长何平、常务副市长王善平、副市长王祥兵及市人社局、市农民工维权中心负责人与广大农民工朋友展开交流互动。
“八大行动” 为农民工“扎起”
据市长何平介绍，围绕关爱农民工，市委市政府近年来出台了一系列制度、办法、措施。比如农民工服务保障“八大行动”：
就业创业护航行动：主要通过提供用工信息、组织专场招聘、实施就业援助、鼓励返乡创业等方式，帮助农民工实现就业创业。
职业培训展翅行动：重点围绕打造劳务品牌、组织技能培训、开展技能鉴定三个方面，加强农民工职业培训，帮助他们提升职业技能、赢得更多的创业就业机会。
平安出行助力行动：围绕开通专车专列、开设购票窗口、提供贴心服务，保障农民工安全、舒适、便捷地出行和返乡。
权益维护保障行动：依法保障农民工工资支付，联合开展农民工跨省法律援助和权益维护，依法解决省外农民工伤残伤亡案件和重大劳动纠纷案件。
政务办理便捷行动：在市内和市外两手用力，为农民工搭建证照办理、社保缴费、就医等快捷通道。
人文关怀暖心行动：通过走访慰问、提供健康服务、确保随迁子女就近入学、加强留守人群关爱、强化志愿服务、改善居住条件，让农民工充分享受到人文关怀。
文明新风培树行动：进一步丰富农民工的文体生活，多渠道宣传创业就业先进典型，开展全市优秀农民工和农民工工作先进集体及个人表扬奖励活动。
后备人才培养行动：采取发展一批、培训一批、任用一批等方式，将农民工队伍中的优秀分子吸引到党员和基层干部队伍中来。
这些情况下农民工可以维权
据市人力资源和社会保障局局长张登宪介绍，农民工维权，是专就农民工这个特定群体而言的。是指农民工被用人单位招用，完成应尽的劳动义务，但没有得到劳动合同规定的应得的劳动报酬而进行的维权。
只要农民工认为用人单位、人力资源服务机构等侵害其合法权益时，就可以开展劳动保障法律维权。比如：用人单位不按时足额支付工资、超时加班、不支付加班工资、不签订劳动合同、不依法办理社会保险或缴纳社会保险费、违法收取押金等费用、扣押身份证等证件、违法解除或终止劳动合同等，人力资源服务机构提供虚假信息骗取中介费等等。
情暖农民工 我市构建“四个体系”
据常务副市长王善平介绍，市委、市政府高度重视农民工维权工作，切实加强领导，采取有力措施，推动抓好落实。这些措施概括起来讲，就是构建了“四个体系”：
责任体系：市政府已相继出台全面治理拖欠农民工工资问题实施意见、欠薪处理责任制等重要规章制度，明确建立“辖区政府属地责任、人社部门牵头责任、工程建设项目主管部门监管责任、项目总包直接负责”的责任体系，层层传导责任和压力，
组织体系：主要是建立了农民工维权工作联席会议制度、解决企业拖欠工资问题联席会议制度，整合司法、行政、群团、协会组织等方面的资源，形成以市人社局为域内龙头、市农民工维权中心为域外龙头，多方协同发力的联合维权力量。同时，我市还在巴中籍农民工务工相对集中的大中城市，建立了劳务基地56个、农民工服务站104个。
制度体系：出台保障农民工工资支付规定“20条”，对工程建设领域落实治欠保支制度、规范市场用工秩序等，进行统一刚性要求，从源头上来控制或杜绝欠薪事件的发生。
执法体系：注重加强劳动保障监察执法与刑事处罚的衔接，2018年把打击恶意欠薪行为，纳入“八个一批”专项行动和房地产领域“扫黑除恶治乱”专项行动范围，依法处理涉劳欠薪案件，全市欠薪案件下降69%、欠薪金额下降97.2%、欠薪人数下降96.8%，特别是建设领域拖欠民工工资行为得到明显遏制。
去年立案查处19件 确保市内务工不欠薪
据副市长王祥兵介绍，农民工权益受到损害，主要集中在工程建设领域。我市主要从三个方面抓好市内维权工作。
抓源头管控。把落实建设资金来源和8大治欠保支政策制度作为工程建设审批与合同履行的前置条件，对总包企业建立农民工工资专户、直接或受委托发放工资、按月足额实名实人发放工资、实名制管理、签订劳动合同、缴纳工资保证金、参加工伤保险、公示告示制度进行了细化完善。
抓常态监管。开展农民工工资支付情况专项检查、清理整顿拖欠农民工工资百日攻坚、根治欠薪夏季专项、根治欠薪冬季攻坚等行动；全面落实拖欠农民工工资问题排查制度，每季度对全市在建工程项目特别是政府工程项目进行全面摸排，实行绿、黄、红风险预警，将苗头性欠薪隐患问题进行台账式跟踪督办。
抓问题处置。在关键时间节点，成立农民工工资临时接访处置办公室，实行“一站式”办公，开辟“绿色通道”，简化办案程序，集中、快速、高效分类处置各类欠薪问题。
今年以来，全市已立案查处欠薪案件19件，移送公安机关9件，公布3起重大劳动保障违法行为，将5家欠薪企业和相关责任人纳入拖欠农民工工资“黑名单”实行联合惩戒。春节即将来临，为确保农民工工资领到手中，安心高兴地回家过年，我市将持续加大根治欠薪冬季攻坚行动力度，努力实现春节前农民工工资基本无拖欠。
政府“撑腰” 为7万余人追回8.5亿元
据市农民工维权中心主任王晓荣介绍，针对异地维权中存在的涉事部门推诿扯皮、涉事工程层层非法转包、欠薪企业蛮横耍赖等现象，我市通过十余年的维权实践，成功探索出“代理投诉、公函引路、依法调处+维稳并重”的“3+1”异地维权模式。
所谓“代理投诉”，就是接到农民工维权求助后，首先由市维权中心向事发地政府电话协调、发函促办，必要时向国家投诉受理办公室、《国务院互联网+督查》或事发地省、市长网上公开信箱等平台反映情况。
所谓“公函引路”，就是对10人以上的群体欠薪和重大伤亡案件，派出维权工作组携市政府介绍信前往异地现场维权，以此作为引起当地党政重视的“敲门砖”。
所谓“依法调处”，就是维权工作组依法开展调处工作，合法权益绝不让步，合理诉求据理力争。
所谓“维稳并重”，就是针对维权农民工出现爬吊塔、围堵政府等过激、违法行为时，有针对性地开展《刑法》《治安管理处罚法》宣讲，通过“以案说法”对农民工进行法律知识培训。
这套办法非常有效，既破解了异地维权可能存在的地方保护主义，又阻止了恶性讨薪事件发生，使得95%以上的求助案件得到妥善解决。十七年来，我们累计服务119万余名农民工，为7.3万余名农民工成功索赔和追讨欠薪8.5亿元，化解各类群体性事件60多起。
农民工维权有三种途径
维权时别忘了提供这些材料
关于采取何种途径进行维权，张登宪表示，关键是要看被侵权问题的具体性质。共有三条途径：
一是投诉举报。工程建设领域源头性欠薪问题，可向工程建设项目主管部门投诉；非工程建设领域的劳动者合法权益受到侵害，且违法行为发生在2年以内的，可直接向当地劳动保障监察机构投诉举报。
二是维权援助。可以请单位工会或者第三方调解组织共同与用人单位协商，达成和解协议；也可以向当地司法援助部门和工会，申请法律援助。
三是主张权益。与用人单位因履行（解除）劳动合同、劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿等引发的争议问题，在事发1年内，向当地劳动仲裁机构申请仲裁，如用人单位拒不履行裁决，当事人可以向当地人民法院申请强制执行；有劳动合同或工资欠条等确凿证据证明用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，当事人可以依法向当地人民法院申请支付令。
维权需要提供的材料。主要介绍一下调解仲裁和监察投诉时需提供的证据材料：
调解仲裁：申请调解仲裁，可以当面向用工所在地劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，并提交仲裁申请书。当面提交仲裁申请书确有困难的，可以委托代理人提交申请。委托申请的，还需提供委托授权书。
监察投诉：监察投诉需是劳动保障违法行为发生在2年内，有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位劳动保障违法行为所造成的；属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的人力资源社会保障行政部门管辖的，可以当面向用工所在地劳动保障监察机构投诉，并递交投诉文书。书面投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签字。也可以通过电话或信件投诉。具体需提供什么资料，大家可以通过电话、网站、实地等方式咨询。
农民工维权有三种方式
切记要依法维权
据王晓荣介绍，维权主要有三种方式：一是实地维权。可以按照上述三种途经进行维权的相关情况直接到相应机构申请、投诉。二是电话维权。可以拨打12333（劳动保障监察部门的热线）、12348（司法部门的热线）、12351（工会组织的热线）3个电话咨询并获得维权帮助。必要时，还可拨打2302688电话向市农民工维权中心反映。三是网络维权。可以登录人社部网站“根治欠薪进行时”专栏、中国法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”进行咨询、举报。还可登录各地人力资源和社会保障监察机构的网页、电子邮箱、手机客户端、微信公众号等进行举报。
温馨提示：一定要依法签订劳动合同，维权的时候也要依法，千万不能与包工头串通伪造证据，虚报、冒领工资，或者采取过激手段要挟、勒索，超额索取。如果工资被无故克扣拖欠，应当及时向发包单位反映，比如建设单位、施工总承包企业、专业承包企业等，也可以向工程所在地的建管部门或劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、法院起诉解决。
“四心”工程 让农民工心里挺暖乎
何平表示，农民工服务保障工作面宽量大，除了权益维护、返乡创业外，我市还做了很多实实在在的工作，尤其是“四心”工程：
一是“暖心”回家。开通了广州—达州—巴中火车专列、巴中农民工务工比较集中的专车以及全市三级以上客运站购票专窗，专门为农民工朋友回家和出行提供乘车服务。
二是“省心”办证。每年岁末年初在各级政务（便民）大厅开辟返乡农民工办证窗口，集中一段时间专门为农民工朋友办理身份证、出国（境）证件、证照材料、公证服务和营业执照等各类证照。今年集中办证从12月10日开始，到2020年2月28日结束。此外，我市还积极搭建证件异地办理快捷通道，协调省外公安机关开展川籍农民工身份证、出国（境）证件等就近就地办理业务。
三是“热心”招聘。每年利用春节前后农民工返乡过节时机，集中三个月时间开展为农民工“送政策、送岗位、送服务、送技能”活动，并举办“农民工就业服务专场招聘会”“就业扶贫专场招聘会”等，促进农民工就业创业。
四是“舒心”慰问。市委市政府每年组队赴上海、广州、深圳等地开展农民工走访慰问；各区县各部门也采取走访慰问、召开座谈会、开展“送法律”“送文艺”“送温暖”“送政策”活动等等，搭建起通向农民工心灵的桥梁，切实增强他们的归属感和幸福感。
开通专列专车专窗 让农民工返乡一路顺风
据王善平介绍，在今年的“平安出行专列专车”活动中，我市将继续做好专列、专车、专窗三个方面的服务：
专列服务：开通广州—巴州、深圳—平昌的返乡专列，并在广州、中山、珠海等地，设立专列报名点，采取降低票价、放宽办理限制、送票上门服务等方式，为返乡农民工提供专列车票。同时，组织20名志愿者赴广州，全程义务提供购票和后勤服务，免费为乘坐专列的老乡们提供餐食，发放爱心礼包和暖冬物资等。
专车服务：我市已准备了200辆客车，为北京、上海、青岛、珠海、太原、宁波等地的返乡农民工，提供直达包车等专项服务，抵达巴中后则可以乘坐我市调配的400余辆公交车、出租汽车、客运班车等，到各区县和乡镇。另外，乘坐专列的返乡农民工，抵达巴中后，可以免费乘坐统一组织的车辆，到各区、县汽车站，这样就能够基本上保证大家按时平安回家。
专窗服务：农民工朋友可在微信、手机APP或电脑上，通过“巴运出行”“四川汽车客运票务网”等进行网络购票。
（巴中广播电视报记者 黄家锐）
