“坚持党的全面领导、强化党建引领，是贯穿城乡基层治理的一条红线。”12月16日，参加分组讨论后，市委政法委副书记、市人大社会委主任委员涂光明这样表示。如何创新和完善城市基层治理体制机制？与会代表对此展开热烈讨论。

党建引领　彰显治理优势

坚持党的全面领导，坚持以党建引领城乡基层治理，确保基层治理始终保持正确政治方向。《中共巴中市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的意见》指出，“推动街道党（工）委转变职能，制定职责清单”“构建区域化党建组织体系，组建社区区域党委”……

“多元共治，共建共享共治，要更加注重城乡基层党组织的领导作用。”涂光明认为，对城市而言，重点是强化、理顺社区党组织、居委会、业主委员会以及物业服务企业之间的关系，完善社区和居民小组党组织对业主委员会和物业企业的监督、评议、管理体系，特别是要解决好社区党组织向下延伸不够、覆盖面不广、作用发挥不好的问题，真正把居民小区建成幸福家园。

“现在城管执法大队长也挂任街道办事处的党委委员、副主任，效果非常好。”市城管执法局局长邓林平对此深有感悟。他表示，下一步，将会进一步落实党建引领社区治理，进一步通过“党建+社区”“党建+物业企业”推动巴中的背街小巷和楼栋院落精细化管理，进一步运用高新技术提升城市精细化管理水平。

社区参与　构建治理共同体

社会参与是实现共建共治共享的重要途径。如何激发社会参与活力，构建社会治理共同体？在与会代表的发言中，提升社区管理、志愿服务和社区网格化服务成为热门词汇。

“这次市委全会为巴中经开区争创国家级经济技术开发区、加快建设‘现代化产业新城、宜居新城’奠定了坚实基础。”巴中经开区党工委书记王俊岭认为，“构建城市社区环境治理长效机制，是创新和完善城市基层治理体制机制中的重要组成部分。通过提升城市社区管理和服务水平，创新城市公共设施运行管理模式，进一步加强社区规划建设，完善社区治理机制和社区配套功能，满足群众高品质生活需求。”

在城市基层治理中，只有人人参与进来，才能形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，志愿服务是一个城市基层治理中不可忽视的抓手。”巴中职业技术学院党委书记蒲秀琼表示，“我们将积极组织学生深入社区参与各项志愿服务，持续宣传志愿文化，在人才培养中植入更多志愿服务元素,为城乡基层治理提供人才支撑。”

在建立社区志愿服务常态长效机制方面，团市委书记朱晓聆表示，将发挥共青团职能优势，动员社会组织，整合社会资源，丰富志愿服务内容，引领青年在社会治理中提升参与度、贡献度与美誉度。在动员方式上，由组织化推动向社会化参与转变，积极助力构建基层社会治理新格局。

“全会定位准确，抓住了基层治理面临的‘人’和‘钱’的问题；聚焦有力，基层治理触角延伸到了农村小组、城市社区物业等方面；目标可行，有具体的时间表、路线图；措施具体，提出了‘五个方面说明’等一系列创新举措，非常具有可操作性。”巴州区委书记张平阳表示，会后将选6、7个村、2个社区先试点后再全面推广，引领和推进巴中城乡基层治理迈上新台阶。

搭建平台　提升治理能力

如何提升治理能力？与会代表认为，不论是法治保障、权力监督，还是提升群众自治能力，一个都不能少。

今年以来，通江县政协作为“有事来协商”平台建设试点单位之一，积极探索出一条政协协商与基层协商有效衔接的新路子。“有事来协商”民主议事会“把舞台交给群众与委员，政协是来‘搭台’的，不是来‘抢戏’的”。不设主席台这一细节，充分体现出通江县政协“接地气”的协商理念。“市政协将把全会确定的社会治理实施方案落实情况纳入明年政协民主监督和协商的重要内容，助力社会治理各项措施的落地见效。”市政协主席朱冬表示。

提升城乡基层治理能力，还必须将为民服务作为第一要义，最根本的还是要增强群众的获得感。不少与会代表提出，将治理寓于服务，是推进基层治理的有效办法。

“狠抓全会拟定的规范化建设乡镇街道便民服务中心、村社区便民服务站点等任务的细化落实，打通服务群众‘最后一公里’，努力为基层群众提供精准化、精细化服务。”市政务服务和大数据管理局局长齐小莉表示。

市机关事务服务中心主任赵利表示，将进一步盘活资源，合理调剂机关闲置办公用房，转换为便民服务、社区活动等公益场所，并尽可能为服务基层、服务群众的社会团体、社会组织提供办公场地。