时近岁末，市委召开四届九次全会，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神为主题，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，描绘了新时代巴中基层社会治理新蓝图，对更好把握新时代、新使命、新要求，不断夯实川陕革命老区振兴发展示范区建设的基层基础，具有重大而深远的现实和历史意义。

党的十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出《决定》，这是以习近平同志为核心的党中央立足当前、着眼长远作出的重大决策。省委十一届六次全会把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，在全省上下掀起学习宣传贯彻热潮。市委四届九次全会在全面学习领会中央和省委精神基础上，结合巴中市情，把城乡基层治理制度创新和能力建设作为全局性、基础性、紧迫性的基层治理课题，进行集中研究并作出《意见》，对推进巴中城乡治理体系和治理能力现代化作出总体安排。《意见》明确了我市城乡基层治理必须把握的指导思想、基本原则、分阶段目标任务，强调推进城乡基层治理制度创新和能力建设必须坚持把加强党的全面领导贯穿到城乡基层治理全过程、坚持人民当家作主、坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持以人民为中心的发展理念、坚持依法治理与全面深化改革相辅相成、坚持治理与发展相统一、坚持共建共治共享汇聚治理合力。深入学习贯彻市委四届九次全会精神，必须确保党中央大政方针和省委、市委决策部署终端见效。

基层是国家治理末端，服务群众前沿。实现基层治理现代化，是实现国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要前提。巴中既有广袤乡村，也有一批快速发展和正在崛起的中小城镇，无论乡村和城镇，当前都处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期。面对城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景，巴中基层治理任务十分繁重。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是适应经济社会发展演进趋势的系统改革，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，是推动川陕革命老区振兴发展示范区建设的有力保障。

深入学习贯彻市委四届九次全会精神，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，要在城乡基层治理中强化党建引领，做到旗帜鲜明、理直气壮。要优化乡镇区划设置、村级建制和社区管理体制，着力构建简约高效的基层管理体制和组织体系；要将为民服务作为基层治理第一要义，进一步坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强群众获得感、幸福感、安全感；要提升社会统筹能力，有序引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与基层治理，着力形成政府、社会、市场三者良性互动的多元主体治理格局；要始终把人才队伍建设作为基础治理的基础性工程，引导更多人才在基层汇聚、在基层成长、在基层成才；要建立健全领导体制和工作机制，成立有力领导机构，把推进城乡基层治理工作统筹起来，形成市县（区）乡（镇）联动推进新格局。

厚植党的执政根基，关键在基层；推进改革发展稳定，基础在基层。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，既是一项战略任务，又是一个现实课题。各级党组织和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带动全市上下把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。要保持定力，持续用力，久久为功，着力构建新时代巴中城乡基层社会治理新格局，加快推进全市城乡治理体系和治理能力现代化建设，奋力建设川陕革命老区振兴发展示范区！