10月15日上午，全市文化和旅游发展大会召开。市委书记罗增斌出席大会并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游发展的重要论述，认真落实全省文化和旅游发展大会精神，进一步深化认识、统一思想、增添措施，坚定不移实施“全域旅游突破”战略，推动文旅融合发展，加快建成文化强市旅游强市，为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚实支撑。

市委副书记、市长何平主持大会。市人大常委会主任魏文通、市委副书记李映出席。

罗增斌在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游发展，把文化建设纳入“五位一体”总体布局，把文化自信作为“四个自信”的重要内容，把“坚持社会主义核心价值体系”“坚持人与自然和谐共生”作为基本方略。习近平总书记高度重视文化和旅游融合发展，发表了一系列重要论述，为我们推动文化和旅游融合发展提供了根本遵循。今年4月，省委、省政府高规格召开全省文化和旅游发展大会，省委彭清华书记在讲话中深刻分析了全省文化旅游发展面临的形势和机遇，明确提出了建设文化强省旅游强省的目标指标、路径方法和重点任务，为做好全省文化旅游工作提供了重要遵循，也为巴中文旅融合发展指明了前进方向。

罗增斌指出，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。市委、市政府高度重视文化和旅游工作，大力推动文旅融合发展。市委四届五次全会把“全域旅游”作为实施“六大突破”战略举措的重要内容，出台相关政策文件，组建市文旅集团，成立巴文化研究院，接续举办巴人文化艺术节、光雾山红叶节，加快推动文旅融合发展。特别是去年5月召开的全市旅游发展大会，明确确立“山水画廊·秀美巴中”这一形象定位，突出擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌，推动各地文旅产业形成特色发展、竞相发展的良好局面，全市旅游发展取得了显著成效。但也存在可持续增长的动力不足、后劲乏力等问题，亟待提高文旅融合水平，增强可持续发展能力。

罗增斌指出，旅游与文化从来都是相生相伴、相互交融的。文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场。文化和旅游融合发展，体现了文化发现创造价值与旅游体验分享价值的有机结合。巴中有世界级的生态观光资源，也有独具特色、意蕴深厚的历史文化资源。四面八方的游客不仅钟情层林尽染的光雾红叶，千姿百态的诺水洞天；也向往古朴神秘的巴人传说，震撼心灵的红色遗迹。此外，巴中三国文化、名人文化资源也很富集。可以说，文旅资源优势是巴中旅游发展的最大优势、最大底气，推动文旅融合发展潜力十足、大有可为。我们要充分认识巴中的独特优势和潜力，把推动文旅融合发展摆在更加突出的位置来抓。各地各部门要深入贯彻领会中央、省委推进文化旅游融合发展的决策部署，提高政治站位，抢抓发展机遇，坚定资源自信、文化自信，把握文旅融合发展阶段特征，强化文旅融合发展理念，推动文化旅游各领域、多方位、全链条深度融合发展，走出一条文旅融合发展的“巴中路子”。

罗增斌指出，要坚定文化自信、做活旅游文章，加快建成文化强市旅游强市。一要突出一城四核，大力实施核心景区“出彩”行动。按照《全域旅游发展规划》已经明确的“一城四核”规划布局，形成在东西南北四个方向和两区三县都至少有1个核心景区、都各具特色各成优势的发展格局。二要突出骨干企业，大力实施市场主体“培育”行动。大力实施“骨干文旅企业主体培育工程”，鼓励支持优质文旅企业按照市场原则引进培育或并购重组关联企业组建企业集团，发挥市文旅集团等国有企业深化改革排头兵作用，深化文化体制改革，打造具有巴中特色的“文艺大军”。三要突出业态融合，大力实施文旅消费“升级”行动。大力推动“文旅+”，积极发展医疗、康复、养生、保健、休闲、膳食为一体的康养产业，做精做优巴山民宿，加大“红色文化、巴文化、生态绿色”三大系列文旅商品的开发力度，大力发展“月光”经济、“夜间”经济，持续培育文旅消费热点。四要突出三张名片，大力实施特色文化“振兴”行动。立足巴中文化特色，坚持守正创新，持续用力打响“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”三张文化名片。五要突出目标市场，大力实施宣传营销“打卡”行动。围绕品牌IP，大力发展眼球经济、热点经济，建立整体营销机制，打造一批“网红打卡地”，办好一年一度的巴人文化艺术节、光雾山红叶节，加强全市各类文化旅游节庆活动的统筹，不断提高巴中旅游的关注度和美誉度。六要突出功能配套，大力实施基础设施“提升”行动。加快推进联通核心景区的旅游环线和便捷通道建设，全面启动“全省旅游厕所革命和旅游标识标牌示范市”建设，加快建设全域旅游集散中心、区域性旅游集散中心和景区旅游集散基地，推进公共文化服务标准化均等化建设，加快推动全市文化旅游基础设施水平整体提升。

罗增斌强调，推进文旅融合发展、建设文化强市旅游强市，是一项系统工程。要完善机制、整合力量，扎实推动全市文旅融合发展部署落地落实。进一步健全组织保障机制，形成推动文旅融合发展的强大合力。创新市场运营机制，强化资源要素整合、市场经营理念，引导资金、人才、技术向优势区域、龙头企业集聚。完善要素保障机制，统筹解决好“人、地、钱”等关键问题，支持文旅产业健康发展。强化激励考核机制，持续强化政策奖励扶持。强化环境保障机制，为游客提供方便、快捷、安全、舒适的旅游环境。通过思想大解放、政策大配套、环境大优化，实现发展大提速、效益大提升、文旅大融合。

会上，副市长邱成平宣读有关命名表彰文件。罗增斌、何平等向文化旅游产业发展先进单位、企业和首届文化旅游商品创意大赛获奖作品创作者颁奖，向2019年10家“巴山民宿”授牌，向巴中“旅游形象代言人”颁发了聘书。南江县、通江县、市文旅集团、四川开元集团、川陕革命根据地博物馆负责同志和巴山民宿业主代表作交流发言。

大会以电视会议形式召开，各区县、经开区设分会场。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院、市检察院负责同志，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市级部门（单位）主要负责同志，部分中央、省驻巴单位和市属国有企业主要负责同志，各区县党委和经开区党工委主要负责同志，国家4A级旅游景区、文化和旅游重点企业、巴山民宿业主代表，获得四川省“金熊猫”奖先进集体和先进个人代表，被表彰和授牌的单位主要负责人及个人，巴中市首届文化旅游商品创意大赛获奖作品主要创作者等在主会场参加会议。