日前，《瞭望》新闻周刊以《一所小学的27本台账》为题专题报道了巴州区曾口镇中心小学“教育有保障”（控辍保学）的先进经验一起来看。
▲ 四川省巴中市巴州区曾口镇中心小学控辍保学部分台账 曾口镇中心小学供图
◆ 近年各地相继开展义务教育控辍保学精准摸排，相比之前的摸排，调查更精准，信息更翔实
◆ 台账上的每一个对勾、备注和数字，都在变成孩子更好的未来
◆ 从没有账到有账，从只有姓名、年龄等简单分类，到“贫困户自己都不能马上答出来”的调查，台账不只在教育
文丨《瞭望》新闻周刊记者徐欧露
相比明亮宽敞的校园，这间办公室很小，角落里的灰色铁皮档案柜更不起眼。不走近，很难发现“挤”在里面的27个蓝色档案盒。
每个盒子3.5厘米宽，即使一字排开，也不足一米，一张办公桌就能放下。
里面装着的，是四川省巴中市巴州区曾口镇中心小学（简称“曾口小学”）辖区12个村所有学龄儿童——1900多个学生的“家底”。
盒脊上贴着粉色标签。上半段，用粗体字写着“曾口小学义务教育有保障档案（控辍保学）”。下半段就分门别类了，有“告家长书”“责任书”，有“特殊情况统计”，有“方山寨村入户核查”“椿树村入户核查”“秧田沟村入户核查”，还有“6～12周岁适龄儿童就读佐证（2017～2018）”。
2017年，是这个台账诞生的年份。
随着精准扶贫方略的实施，为进一步确保“两不愁三保障”中义务教育保障不漏一人，近年各地相继开展义务教育控辍保学精准摸排。相比之前的摸排，调查更精准，信息更翔实。
“你随便说一个贫困户、非贫困户，孩子在什么地方读书，马上就能查到。”捧着档案盒，副校长冯德禄说。
花名册中，辖区内的每位学龄儿童都有属于自己的一行，A4纸被分为密密麻麻的20列：是否是残疾儿童、残疾儿童入学情况；是否是立卡贫困学生、帮扶干部是谁、帮扶干部电话、脱贫时间；是否是留守儿童；是否是随迁子女；目前就读学校、监护人姓名、监护人电话……
梳子过完篦子过。“大概”“好像”这样的词，不存在了。
“表格里所有的电话，全都打得通。”这句话，副校长黄榆婷重复了四遍。
“不可能找不到”
最初得知精准摸排的要求时，李晓心里第一个反应是：怎么可能？
作为曾口小学的老师，她不是没参与过以前的摸排。说是“摸清”，对方嘴上说“在上学”就行了，有时真找不到人，只能放弃。但现在的要求是：“不能出现失误。”
精准到最后一个人，就像把一个千斤铁柜移动百米前的最后一毫米，需要更多精力和更长时间。
8月和2月，开学前两周，李晓都要腾出时间。她负责曾口镇椿树村，要与同事和当地干部，向村里所有有0～22岁人口的家庭宣传教育法、摸清就学情况。
屋里找不到人，就去地里寻。刨地砍柴的间隙，村民把手往裤子上一抹，在告家长书的回执单上签名。遇到不识字的，李晓就站在田埂上一个字一个字地念，“家长要学习宣传义务教育法，千方百计鼓励引导子女顺利完成九年义务教育……就是要让娃娃上学，晓得撒？”“晓得！”蘸印油，按指印。
一般来说，有学籍就意味着有学上，以往的摸排只要拿到学籍即可。但要完成得“精细”，这就远远不够，还要根据学籍一一核实。本校学生的情况比较了解，难的是外出打工家庭。娃上没上学？上的啥学？资助政策落实如何？必须找到家长，问个明白。
意外总是随时发生：留下的电话是空号、空挂户、举家外迁、老人不知道儿女电话……
最难的一户，李晓找了十几天：村委会联系邻居，邻居联系熟人，熟人联系“娃他妈”的娘家，娘家找到家长……电话接通的一刻，这位从教十几年的老师在心里感叹，“社会真大。”
但要最终确认，光靠嘴巴说不行。
提供就读证明是最好的方法。有的家长没有智能手机，只能请工地上的工友帮忙翻拍。也有学校不配合，老师就想出各种替代方法：请学生举着有学校公章的奖状、证书拍照，截屏和家长的短信，甚至是保留电话录音，将这些作为佐证入档。
多数家长从未在一年之中接过这么多电话，只为确认“娃娃读书没？”不是所有人都理解。有家长会大声反问，娃不上学还能干吗？有人干脆按掉电话。还有人连讽带嘲：成天打电话，没事干撒？
放在几年前，其中任何一个困难，都可能让摸排草草结束。但在今天，“做不到”不存在了。有老师和干部找不到人，急得在电话里大哭。李晓也体验过“眼泪在眼眶里打转”的委屈。但不论是“连环call”、求助派出所还是上报政府，最终，他们带回了每个孩子读书的消息：
2019年春季，曾口小学辖区内适龄儿童总数1929人，在本校就读578人，于校外但在巴中市内就读的950人，于巴中市外但在四川省内就读的54人，在四川省外就读的346人，因病已死亡但户口未注销1人。
“什么时候可以说找不到呢？”
“不可能找不到，一定要把他找到。”李晓说。
“一个都不漏”
刚刚参与摸排时，曾口小学的老师何静也不明白，调查这么细，有什么用？
直到见到冯奉林。
2017年暑假下乡摸排时，何静和同事发现了刚从特教培训中心回家的冯奉林。他患有重度先天性智力障碍——几乎不会说话，生活不能自理。但13岁的他已超过中心的接收年龄，只得回家。
不能让一个孩子失学。学校决定送教上门。
每隔一两周，何静和同事就会登门授课：扶着冯奉林紧握的拳头，用紫色彩笔在纸上重重划下一道，这是学写“1”；几个人比赛堆积木，老师喊着“看这里看这里”，这是练习集中注意力；还有“耍球”练反应，看识字本认识“碗”……
“每个孩子都有受教育的权利。”何静说，“我们不求他学多少知识，希望他生活能自理。”这个愿望正在周而复始的练习下悄然实现：现在，冯奉林知道垃圾要放垃圾桶、客人来了拿凳子，会握手，也会“byebye”。这几天，何静又发现一个新进步——他会表达自己，会说“不要”了。
“他们总要想方设法把我这个娃儿拉扯起来。没得他们，娃儿不能这样。”爷爷冯德春站在院里向记者感叹。
残疾儿童特别是重度残疾儿童，一直是控辍保学的难中之难。精准摸排摸清了每一位残疾儿童的情况，得以“一人一策”：对重度残疾学生实行“1对1”送教上门；对中度、轻度残疾儿童，动员就读特教学校或随班就读。通过综合施策，今年巴州区423名残疾儿童无一人失学，全区无一名适龄儿童因贫失学辍学。
▲ 四川省巴中市巴州区曾口镇中心小学教师给残疾儿童上手工课 曾口镇中心小学供图
记者在四川、重庆调研中发现，精准摸排已成为当地控辍保学全覆盖的基础。台账上的每一个对勾、备注和数字，都在变成孩子更好的未来。
巴州区寺岭乡南阳小学（九年一贯制学校）的初三女孩谢长青因为“不想成为父母的累赘”，选择辍学。老师将她成功劝返，并把她的情况补充到了台账中。“村组、学校看到这个记录，之后就会重点关注。”她的班主任说。
四川广元苍溪县五龙镇大树村的智障学生牟亮，通过送教上门，学会了写自己和父母的名字，会背《咏柳》，用英文能数到10。用妈妈李国珍的话说，“他以前话都不会说，现在说话就带着文化的意思。”
苍溪县浙水乡寨子村还在上小学的张雨绮，2018年在广东省中山市领到了来自苍溪县补发的针对立卡户的教育资助，春、秋两季各500元。通过摸排教育资助落实情况，2018年苍溪县财政拨付县外就读未享受资助建卡学生补助资金195.56万元，惠及异地就读建卡学生3583人次。
“现在，我们可以全面保障建卡学生资助一个不漏。”苍溪县教育和科学技术局副局长张兴斌说。
“说话有底气了”
“摸排在技术上并不是特别困难，难的是落实下来。”巴州区政府办副主任、区扶贫开发局局长周永红说。
前脚，老师刚刚入户摸排，后脚，曾口镇副镇长何海江就开始下村督查。他要随机找20%被摸排的村民，像个警察，追问不休：“老师和村干部来找你了吗？都问了啥子？”
李晓和同事的摸排工作被纳入学校年度工作目标考核，而那些厚厚的台账会被摆上校长、教育局、扶贫局的办公桌，接受反复核实和一年三到四次的抽查。
仅仅针对控辍保学，巴州区建立区长、教育局局长、乡长、村长、校长、家长“六长”责任制，层层签订责任书——明确责任人、具体内容、执行方式、目标效果……责任被摆上纸面，掐着秒表把关。出现问题，追查问责。
“开头都不习惯，从来没有这么较真过。”当地一位扶贫干部告诉记者。
有基层干部没有及时填报控辍保学摸排数据，在大会上被批评。还有人因为没有帮贫困户做好帮扶记录，受到处分。
但随着“对自己工作的重新认识”，得过且过变成了念兹在兹。“晚上做梦都是怎么把工作做细致。”
现在，领导下乡检查工作，碰到上学时间还在家的孩子，会挨个儿过问“今天没去上课？”。有的孩子在家休病假，干部也会按照台账上的联系方式立刻给校长打电话，“这孩子还在你们学校上学吗？”
“摸排正逐渐常态化，形成完整的机制。”巴州区教科体局相关负责人说。
事实上，从没有账到有账，从只有姓名、年龄等简单分类，到“贫困户自己都不能马上答出来”的调查，台账不只在教育。
“贫困户吃穿有没有、医疗保障到不到位、教育保障到不到位、住房安不安全、产业发展如何等等，这些，都形成台账和清单。一户一页，一村一档。”周永红告诉记者。
对外出务工的贫困户，周永红可以精准掌握到他正在哪个省市哪个工厂打工、什么工种、工资多少、一起务工的还有谁、有没有接受过培训。
“脱贫攻坚倒逼了我们工作作风、工作方法的改进。要向老百姓交账，向组织交账，向社会交账。”周永红特意强调了“倒逼”二字。
“过去有些农村工作注重面上，不少农村干部下田就是去‘转一转’，不研究具体问题。”巴中市巴州区委书记张平阳告诉本刊记者，“现在每家每户的每一件事都要去落实，工作方式由粗变细，由虚变实，由大变小。”
在周永红看来，不仅仅是教育，整个脱贫攻坚工作“漫灌变滴灌”，得益于建立、巩固了责任传递方式，“现在只要安排工作，就按照台账、清单化这种方式进行，养成了习惯。”他说，“现在说话有底气了。”
“我们正在制度化的过程当中，调研怎么样把脱贫攻坚的成果运用于乡村振兴。”张平阳告诉记者。
刚刚结束的中考，南阳小学的谢长青成绩年级“靠前”。不出意外，几个月后，台账上的信息会随着她进入高中的校园。她期待上大学，因为要省车费，最好“近一点”。但等到长大了，她要带着父母，去“很远很远的地方”，看外面的世界。
