前段时间，位于巴城巴人广场的巴州区人社局商服楼楼顶上存在7年之久的脚手架被全部拆除，而在这背后，是一起持续多年的多方信访难题。

巴州区人社局商服楼修建于1994年，规划8层，因资金原因，修到第3层便草草停工。

2012年，商服楼2层和3层局部的产权人黄某提出风貌改造申请，与王某、潘某签订了《联建合作协议》。根据协议，商服楼第3层整体归黄某所有，第3层以上归王某、潘某所有，随后又由张某垫资施工，启动了风貌改造，然而，黄某等人申请的加层建设并未获得审批。

2012年，市城管执法局对于张某“未经许可擅自加层建设”的行为依法责令停止建设。同时市规划局也向黄某的公司发出通知，要求方案未获审批前不得采取任何施工行为。黄某等人借风貌改造之名，欲行违规加层之实，从而也催生了长达数年的信访遗留问题：一方面是人社局员工的极力反对几家公司继续加层修建而几番上访，同时加层修建给周边环境和市民出行带来了不便而引起群众上访；另一方面，黄某等人通过各级信访企图让已经停止的违建行为继续。7年多时间过去了，各方的不断信访形成了难以化解的难题，当初搭建的脚手架支模和模板已腐朽不堪，不仅影响了作为巴城中轴线的巴人广场的整体形象，安全隐患也尤为突出。

要缓解信访遗留问题，就必须直面其间错综复杂的利益纠葛，市城管执法局专题研究，执法人员多番约谈黄某、张某等关键人员，强调安全隐患问题，最终形成共识。今年4月以来，施工人员张某自行拆除商服楼存在7年之久的脚手架。由于地处繁华地段，为避免影响人、车安全通行，脚手架采取白天拆除，晚上吊运的方法，通过近20天的努力，面积达900多平米的脚手架支模得以顺利拆除，从而彻底斩断了黄某等人的利益链，持续多年的多方信访难题终于得到化解。

（巴中新报记者 魏文明）