开不完的会、报不完的表、交不完的材料、迎不完的检查、填不完的台账。诸如此类形式主义着实压得基层干部苦不堪言、难以应对。日前，中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”，为广大基层干部打了一剂强心针。省委深入贯彻落实中央决策部署，对解决形式主义突出问题为基层减负拿出了针对性强的“七条硬举措”，得到基层干部的热烈响应。如何落实中央文件精神和省委安排部署，扎实开展为基层减负、为干部松绑工作？市委市政府一直在行动，从未松口气。——如何减“文山”？我们这样做。

严格控制发文数量。刚性执行年度发文计划，严格控制临时性发文，除例行性发文外，对未列入年度发文计划的临时性项目，有关部门要按照一事一报原则向市委报批。进一步精简工作要点类、配套类文件数量，议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点，一般不以党委、政府文件形式印发。同时，严格实行文件呈报首责制，层层压实精简文件责任。

严把发文审核关口。市委、市政府领导班子成员要从严把关，严格控制以市委、市政府（含市委办公室、市政府办公室）名义发文，减少党政联合发文，确保发文数量同比减少。对法律法规已作出明确规定的一律不再发文；没有实质性内容、可发可不发的文件一律不发；对上级党委、政府和部门的文件，没有新的贯彻要求的，不再发文；可采用电报、电话等方式布置的，已开会部署并明确工作任务的，不再发文。

严格把关文件质量。坚持合法性、合规性、合理性审查，提高质量、控制篇幅，反对空话、套话，突出针对性和可操作性。市委、市政府（含市委办公室、市政府办公室）文件一般不超过3000字，部门报告类文件和请示类文件不超过1500字，简报不超过1500字，参考资料和研究报告不超过5000字。

——如何减“会海”？我们这样做。

减少会议数量频次。建立健全会议计划和立项报批制度，坚持少开会、开短会、开管用的会，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并；能以文电等方式部署或以新闻媒体通告的，不再召开会议；内容相近、时间靠近、参会人员相同的会议合并召开或接续召开。市级部门召开本系统全市性会议，每年不超过1次。

严格会议活动审批。实行“无会日”制度，每周四、五除中央、省召开的会议，以及遇特殊情况并经市委同意外，不得召开全市性会议。坚持会议分类管理和从严审批制度，以市委、市政府名义举行的全市性会议和重大活动，须经市委常委会、市政府常务会会议议定或由市委、市政府主要领导批准。需市委、市政府主要领导出席的会议，一律由市委办公室、市政府办公室把关报审。能以市委、市政府议事协调机构及其办公室、市级部门名义召开的全市性会议，不以市委、市政府名义召开，但必须报市委、市政府批准后方可召开。同时从严控制会议规格规模，不得擅自扩大参会范围和会议规模。

突出会议活动实效。除法定性会议时长不超过半天外，原则上市级综合性会议控制在2小时内、电视电话会议控制在1小时内。全市性会议，除市委、市政府主要领导外，其他领导班子成员讲话控制在40分钟以内。同一议题的会议，市委、市政府分管领导只确定1人讲话。要坚持讲短话，力戒空话、套话。讨论发言要紧扣主题、简明扼要，多提建设性意见和建议。全市性会议多用电视电话、网络视频形式召开。

——如何减“过多过频的督查考核”？我们这样做。

严格控制总量和频次。除经党中央、国务院和省委、省政府统一部署，或者经市委、市政府统一安排及依法依规开展的督查检查考核外，市级部门不得自行设置以区县党委、政府和市本级部门为对象的督查检查考核事项；不得自行开展针对本行业、本系统的考核；不得自行提前组织开展，避免重复扎堆、层层加码。计划内以部门名义开展的督查检查考核不得打着市委、市政府的旗号，日常调研指导工作不得随意冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义，也不得以调研指导为名行督查检查之实。

实行审批报备制度。市级部门对下一年度拟牵头开展的督查检查考核事项，要提前报市目标绩效管理办公室审核报备，市目标绩效管理办公室汇总报市委审批，并报省委办公厅备案后，以年度计划的形式印发执行。市级部门在实施计划内的督查检查考核事项时，需提前报市目标绩效管理办公室审批。对计划外确需开展的督查检查考核事项一事一报，经分管市领导同意后，报市目标绩效管理和督促检查工作领导小组审批，并按程序报省委办公厅备案。今年初，市级部门共报送相关事项416项，通过清理规范，最终保留98项，其中含依法依规检查36项，减少76%。

改进方法和作风。督查检查一律以暗访形式为主，一律不得增加区县负担，一律不准干扰项目企业正常建设生产，更多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待与直奔基层、直插现场“四不两直”方式，深入基层一线，多看“后院”和“角落”，少看“门面”和“窗口”。大力整治督查检查考核“痕迹主义”，必要的记录、台账要看，但主要看工作实绩，不得简单以留痕多少评判工作好坏，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、总结材料、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价，不得工作刚安排就要求报送贯彻落实情况、就督查检查考核。