全市乡村振兴大会传递了哪些新信号

实施乡村振兴战略是巴中同步实现全面建成小康社会的必然要求,是巴中推进农业现代化的现实需要。推进乡村振兴的方向路径怎么走?实施乡村振兴的关键和重点都有哪些?10月27日,全市乡村振兴大会召开,对巴中当前和今后一个时期推动乡村振兴释放了新信号,勾出了着力点。

系统谋划 科学绘制路线图 乡村振兴“三步走”

我市将分三个阶段稳步推进乡村振兴战略落地落实:2018—2020年,重点出台阶段性的乡村振兴战略总体规划、区县实施规划和专项规划,系统布局乡村振兴发展战略,初步构建城乡融合发展的体制机制和政策体系,实现全面脱贫摘帽,与全国全省同步全面进入小康;2021—2035年,在全面建成小康社会的基础上,基本实现农业农村现代化、建成现代农业强市,城乡居民收入差距明显缩小,生活水平明显提高,乡村振兴发展取得决定性进展;2036—2050年,实现乡村全面振兴,真正达到农业强、农村美、农民富目标。

目前,市里层面的指导性规划、县区层面的落地性规划、乡镇层面的实施规划、省上确定的县区、乡镇试点规划已经全面铺开。会议明确,要坚持“多规合一”,把乡村振兴规划与交通建设规划、产业发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用规划等有机衔接。要突出区域特色,针对不同类型村庄因地制宜、精准施策,确保传承历史文脉、还原农村底色、突出乡土韵味。

“全面振兴不是全部振兴,而是根据资源禀赋、产业优势等,分类划定振兴范围;乡村振兴也不是一齐振兴,而是合理设定阶段性目标和振兴重点。”市委农工委负责人介绍,规划编制坚持“以我为主”,建立市、县区、镇村规划编制定期沟通机制,实行信息互通、资源共享,各有重点不交叉,互补相融不冲突。

聚焦关键 推进六项重点 推动“三个全面”

会议指出,要聚焦实施乡村振兴战略的关键和重点,推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、共同富裕等六项重点,全力推动巴中农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

产业振兴是乡村振兴的重点和前提。巴州区以园区为载体做优道地药材、观光农业、乡村旅游等特色产业,培育民宿体验、民间手工、文化创意等新业态;恩阳区围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖,发展万亩产业园……会议提出的提升农产品品质、大力培育新型农业经营主体、延伸产业链条、强化特色农产品营销等做法,已成为各县区的共识。

谁来种地?怎么种地?是乡村振兴急需解决的问题。巴州区凌云乡大力实施“归雁行动”,2015年以来共回引农业产业人才21名,创办新型经营主体36家。“乡村振兴不仅要引进外出务工人员、大学生、退伍军人等人才,还要注重本土人才培养,加快培育一批产业发展带头人、农村电商和农村职业经理人。”市人社局负责人介绍,将紧紧围绕农村经济社会发展和重点产业需求,依托项目抓培训,着力提升农村人才整体素质。

乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。近年来,我市农村不断探索“道德银行”“道德超市”等做法,创新基层治理模式。会议指出,将实施乡村文脉保护和传承行动,隐藏在民俗习惯、家训家书中的传统文化将重放异彩。市文广新局负责人介绍,将大力实施“文化+”战略,深度推进“文化+旅游+农业”有机融合,充分挖掘民俗、建筑、艺术、文学等文化元素,发展壮大乡村文化产业。

对于巴中来说,绿色生态是最大的优势,也是最大的潜力所在。对于生态,与会人员有着一致坚定的共识:必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村,坚决守住巴中绿色生态本底。市住建局负责人介绍,将以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,全面推进农村人居环境整治,补齐农村基础设施短板。

农村富不富,关键看支部。组织振兴,是乡村的活力之源。会议指出,要选好配强农村党组织带头人,探索建立以产业联村、结对联建等为基础的新型农村党组织。组织振兴还体现在乡村善治,巴州区化成镇长滩河村充分发挥党组织核心领导作用,创新推行以党总支、功能型党支部、村民自治组织为构架的“1+3+N”村级治理模式。“乡村善治就是要让自治、法治、德治相结合,让共建、共治、共享成一体。”长滩河村支部书记杨秀春表示。

乡村振兴,摆脱贫困是前提。会议明确,要始终把提高脱贫质量放在首位,坚持目标导向,下足“绣花”功夫,坚定不移打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。面临脱贫攻坚和乡村振兴叠加交汇,如何才能做到“齐步走”?通江着眼实际,已绘好“作战图”。作为全市最后一批脱贫摘帽县,该县在科学厘清推进脱贫攻坚和乡村振兴的关系基础上,结合深度贫困村、贫困村、脱贫摘帽村、非贫困村实际,统筹做好乡村振兴和试点性探索工作。

创新机制 深化农业农村改革 释放乡村振兴活力

改革是乡村振兴的重要法宝,乡村振兴要释放出最大的发展活力,必须全面深化农业农村改革。

会议指出,要深化农村土地制度改革,完善农村宅基地“三权分置”制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,保障农户收益权,放活资产资源使用权。巴州区水宁寺镇针对农村大量房屋空置和宅基地闲置问题,聚焦农村宅基地“腾、退、换”,农村房屋“拆、转、让”,试点探索农村宅基地自愿有偿退出和农户房屋转让,不断扩大农民财产权,显化集体所有权,逐步实现农村资产资源合理有效配置。

壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。会议指出,当前,要全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,积极推进集体经营性资产股份合作制改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

恩阳区万安乡把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的试行路径,以恩阳区作为全省农村改革综合试验区为契机,探索农村集体经济发展新路径,以“三坚持”、“三规范”、“三量化”,核准股民资格和集体资产,健全集体经济运营机制、探索集体经济发展路径。

乡村振兴“钱从哪里来”?会议明确,要深化农村金融体制改革,完善农村金融市场、金融机构、金融产品体系,创新“政银险”合作机制,推进农业政策性保险扩面、增品、提标,推动农村金融机构回归本源。特别要充分发挥川陕革命老区振兴发展基金等撬动作用,积极鼓励、引导和支持金融产品服务乡村振兴,吸引社会资本参与乡村振兴,着力解决好乡村振兴“钱从哪里来”的问题。

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