“不是‘说事会’说开了我的心扉，估计我还沉浸在自己的偏执中，别人难受，自己也不好过。”8月12日，与人聊天的温德辉如释重负地说。

温德辉是平昌县西兴镇八一村村民，他口中的“说事会”是平昌县乡村治理的一个创新举措。近年来，该县围绕提升群众满意度、增强群众获得感，积极探索乡村治理的有效实现途径，创新推出“党支部+村民说事会”制度，探索有效基层共治新模式。

困惑

乡村振兴，如何实现基层治理有效

10年前的汶川特大地震，使本处于滑坡地带的西兴镇中心小学校舍再次受到损害。为了安全，该校整体搬迁到八一村小学所在地重建，当地撤销了八一村小学建制。这样一来，家住原西兴镇中心小学大门旁的温德辉的孩子上学要多走800多米，他便以“恢复八一村小解决上学难”为诉求，走上信访路，这一访就是10年。

“这期间镇党委政府会同八一村‘两委’，多次做工作，但收效甚微！”西兴镇党委书记谷正泽告诉笔者，他心知肚明问题难解的症结在于——中心校的搬离使温德辉的房屋贬值，“这又没有政策支持可以咋样，信访者又陷入偏执，你叫我们咋整嘛？”

像谷正泽一样陷入困惑的基层干部不在少数。例如，平昌县石垭乡地处巴中、达州两市交界处，有个别居民遇事爱“掰扯掰扯”，爱到乡政府“讨个说法”：套用达州的地方政策说石垭的事儿，令乡干部头痛不已。如今，村民的思想观念、认知水平、利益诉求、矛盾纠纷等呈现出多元化、复杂性的特点。如何实现基层的有效治理，是实施乡村振兴战略进程中的一个重要课题。

探索

党支部+村民说事会，推进基层共治

“镇中心校就建在村里，还保留村小，是一种资源浪费！”“事情要辩证看待，你说你那一边的娃儿要多走几百米路是‘上学难’，如果学校办在你那边，这边的娃儿也要多走几百米路，是不是也是‘上学难’呢？这矛盾咋解决？不可能家家门前修所学校吧？”“我们尊你一声‘老辈子’，老拿这事在网上炒、到处访，给外人留下八一村民风差的印象，谁还愿意到这里来投资发展产业呢？这影响的可是大家的收入。”……今年5月15日，八一村党支部在一农户院子里召开了“村民说事会”，会上村民们你一言我一语，事越说越清、理越辩越明，“我以前咋那么糊涂呢？”如醍醐灌顶，温德辉终于走出了偏执。

在村党支部的领导、组织下，发展基层民主，村里的事村民来说、村民来辩，明理了事——平昌县立足实际，以理清发展思路、化解矛盾纠纷、为民办实事、密切干群关系、增强村民法律意识为目的，探索并在全县推广了这一“党支部+村民说事会”基层治理新模式。

“和一般村民会议不同的是，村民说事会上村民可以自由发言，大到村里的产业发展，小到鸡毛蒜皮的事，都可以发表意见、提出建议。”平昌县依法治理办主任周良健介绍，该县每个村都设立了村民说事室，与村（居）综治中心整合固定，每月一次召开村民说事会，村民有困难、纠纷和建议都可以到村民说事室来说，激发了村民的参与热情。

按照干部问事、村民说事、集中议事、支部管事、分类办事、定期议事的程序，会前村民推选出的“说事长”会走村访户，按照经济发展、矛盾纠纷、生产生活、公益事业等相关类别进行问题搜集，根据了解到的情况确定说事主题，会上说事和评议，村“两委”干部解答，能够当场答复或解决的问题当场处理，不能当场答复或解决的问题要制定出解决问题的日程和方案，严格办理落实。办理责任、措施和结果等内容都在村务公开栏上予以公示。同时，每一季度末举行评事日定期评事。评事日一般由村民“说事长”组织说事村民、“两代表一委员”、党员干部、乡级领导对村干部听事办事的态度和效率进行民主测评、质询，达不到标准的将被严肃问责。

效果

五个转变，凝聚乡村振兴正能量

“我们土地被毁三四年了，也没有人问，水库都修成功了，水也关起了，我们彭家沟的土地补偿金就这样算了吗？”“彭家沟占地补偿款七社已补了，我们三社到现在还没动静，村“两委”也应该给我们一个说法。”……

这是石垭乡柳林村 “村民说事会——话说彭家沟水库占地补偿问题”现场的情景，看似火药味浓，却将干群距离拉近。“大家当面锣、对面鼓地把问题说清了，意见疏通了，心也敞亮了。”村民彭中喜告诉笔者。

“推行‘党支部+村民说事会’，有力实现了乡村的五个转变：说‘通’了村情民意、说‘消’了各类矛盾，说‘清’了发展思路、说‘好’了村务管理，说‘转’了干部作风，极大提升了群众的满意度。”平昌县纪委监委主要负责人吕国梁介绍。

截至目前，平昌县530个村居已全部建立“说事会”制度。仅上半年，全县村居已举行村民说事会2000余场次，高效化解村居系列问题1200余个，为乡村振兴凝聚了正能量。  

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