为深入贯彻习近平总书记就“新四风”问题的重要指示精神，中共巴中市委立即出台了《关于大力整治“中梗阻”切实增强执行力的实施意见》，从五个方面19种具体表现上，大力整治群众反响强烈的“中梗阻”问题，护航川陕革命老区振兴发展示范区建设。
7月17日晚，2018年第二期《阳光问廉》全媒体直播节目以“聚焦新四风·整治中梗阻”为主题，围绕政令“中梗阻”、责任“中梗阻”、作风“中梗阻”、服务“中梗阻”、纪律“中梗阻”开展问廉，辣味十足。
一、政令“中梗阻”
恩阳区石城乡：“三违”建设遍地开花 监管失控整改“假”
近年来，市委、市政府将整治“三违”建设纳入依法治市和整治侵害群众利益不正之风的专项行动。然而，恩阳区石城乡“三违”建设严重、监管失控的问题至今依然突出。
调查人员走访石城乡红岩坝村和青洲村时发现，搭建彩钢棚和修建活动板房的违法建筑比比皆是，而两个村的违建现象之所以长期存在并且有增无减，这跟靠近恩阳城区有关。据红岩坝村村民介绍，原村支书李仕明和一社社长杨建荣等村社干部带头搞违建。而在恩阳区石城乡政府的三份整改报告中，内容雷同，调门高、落实差。
问廉现场，恩阳区副区长苟雄谈到，在此之前，他曾就以上问题做过督促等工作，但效果不明显，石城乡整改不力，是典型的“中梗阻”。他表示，将进一步落实辖区责任，立即组织相关部门对所反映的问题限期整改，坚决查处违法建筑并严格控制增量。
二、作风“中梗阻”
平昌县响滩镇：“明星养猪场”的兴衰记
我市各地大力发展村集体产业，助推脱贫攻坚，取得了显著成效。但平昌县响滩镇楠木村耗资203万元建设的养猪场却陷入了困境。
楠木村是2016年脱贫摘帽的贫困村。为脱贫增收，镇上和村里共同研究决定兴建一个养猪场。响滩镇成立了以党委书记、镇长为组长的楠木村养殖专业合作社股权量化领导小组，2016年3月，在没有取得土地、规划和环评等前置许可手续的情况下，楠木村养猪场便匆忙动工修建。
2016年5月底，养猪场主体工程刚完工，响滩镇党委、政府一声令下，还未达到养殖条件的圈舍就开始养猪了。
为什么要如此仓促地养猪呢？村干部道出了其中原由。“为了应付现场会的参观。”楠木村综合干部韩东平介绍，一天最多的时候上百人，最少的时候也有几十人参观。
然而好景不长，仅仅一个月后，因为养猪场刚修好，水泥地板潮湿，水泥碱重，生猪开始陆续死亡。
据调查，楠木村养猪场前后投入了203万元，刚两年时间，养猪场就亏损了几十万元。目前，养猪场已没有养猪了。
然而，响滩镇党委书记、楠木村养殖专业合作社股权量化领导小组组长陈巍却表示，他对楠木村养猪场的资金投入、建设管养等情况不知情。问廉环节中，陈巍承认，“因为我们管理监管不到位，造成养猪场亏损，我们是有责任的。”
当初红红火火，现在冷冷清清，因为一次现场会，猪场沦为秀场。节目中，平昌县委副书记张华点评：“这是严重的形式主义，是扭曲的政绩观。”他表示，将从这件事中深刻反思，在产业发展上充分尊重科学，尊重老百姓的意愿，招引有实力的业主发展产业，建立健全长效管理机制。
巴城状元桥街：部门只走程序不办事 占道经营涛声依旧
5月25日，市民曾先生向12345市民热线反映：巴城状元桥街附近小区入口处，有很多流动摊贩售卖蔬菜、占道经营，导致车辆出行不便，希望职能部门加强执法力度，规范街道秩序。
巴州区政府办《关于进一步落实城区环境秩序联合整治工作机制的通知》明确规定：状元桥街由市城管执法局巴州区直属分局管理，轿子巷由巴州区江北街道办事处管理。据现场调查，市民投诉反映的“状元桥街附近”区域，就包括了状元桥街和轿子巷。
在市民投诉当天，12345将热线处理工单派发给巴州区政府，随后又被转交给巴州区江北街道办事处。3天后，江北街道办事处以“状元桥街菜市场周边街道道路超过13米，按巴州府办（2017）166号文件规定应由城管执法部门处理”为由，将投诉件退回给了12345。就在巴州区退回投诉件的当天，12345又将投诉件派发给市城管执法局。经现场核查后，市城管执法局认为“菜贩占道经营和车辆乱停乱放问题的地点在状元桥市场左侧的轿子巷，按巴州府办（2017）166号文件规定，应由江北街道办事处江北台社区管理”，随即，又将该投诉件退回了12345。
针对这样的踢皮球事件，市政务服务中心相关负责人表示，类似这样的事件虽然占比较小，但上半年也有140多件。
在7月10日下午召开的“市委、市政府完善城市建设管理体制专题会议”上，市委书记罗增斌强调要结合全国文明城市创建，加强城市精细化管理，着力提升城市品质，让市民真切感受到城市发展年年都有新变化。
为此，市城管执法局局长邓林平在节目现场表示：“对状元桥街附近占道经营的问题，我们将全面整改，力争在5个工作日内初见成效，20个工作日内全面整改，请广大市民监督！”巴州区副区长杜小兵也表示，将对市民反映的背街小巷、农贸市场难题进行整理，对乱搭乱建的违法行为坚决进行打击。
三、责任“中梗阻”
南江县下两镇：茶叶产业发展差 村民担心会返贫
近年来，南江县大力发展茶叶产业，有力地促进了贫困户脱贫增收。但下两镇瓦坪村村民一说起种茶就很头疼。
贫困户周续桌2016年种了3亩茶树，但辛辛苦苦种了三年的茶树长势却并不理想。瓦坪村是2016年脱贫村，包括38户贫困户在内，全村计划新植茶树500亩。但随后，茶树大面积死亡，村里又多次进行了补种，仅2017年就补种了400亩。
为什么有这么高的死亡率呢？村民说，问题的根源在茶苗。南江县政府茶叶采购合同要求，茶苗高度应大于或等于25厘米，但瓦坪村的茶苗与标准相差甚远。然而，对于这批不达标茶苗，下两镇政府、县种子站、县植保站、县茶叶产业发展中心的联合验收意见均为：合格。
此外，村民说大面积死亡的原因，还在于缺技术。村民表示，一直没有见到技术员前来指导产业发展。
2017年，省、市、县督察组均发现了南江县茶叶产业发展中的诸多问题，而南江县农业局的多份整改报告都提出“加强考核督查”，还为此专门印发了《考核督查方案》，成立了八个督查组，计划每季度采用“一听二看三查”的方式，对农技员驻村帮扶、镇村两级产业扶贫规划等8项内容进行现场考核验收督查。但一组督查组都没有去督查过。
据统计，瓦坪村在发展茶叶产业上共投入350余万元。而如今，三个年头了，死了补、补了又死的茶叶产业，让2016年已脱贫的瓦坪村村民担心会返贫。为了增加收入，村民们开始在茶地里套种玉米。据村民介绍，几个月后，为了“做表面工作”，公路沿线已经挂果的玉米都被要求砍掉了。
“瓦坪村茶叶产业发展到现在这个局面，责任谁承担？还是根本不需要承担任何责任？村里发展产业有无考虑到村民的利益？”主持人连续发问。南江县下两镇党委书记孙江表示，茶苗死亡主要是由于气候原因和管护不力，下一步我们将保持发展产业信心不动摇，目标不动摇。他当众表态：“如果这个问题得不到整改，我就主动请辞！”
2018年是脱贫攻坚作风建设年，南江全县都在为脱贫摘帽作最后冲刺，针对各种走过场、甚至搞形式主义，县委副书记陈槟表示将进一步严格排查整改，举一反三，全面核实，整治一切脱贫领域的问题，压实责任，严格绩效考核。
四、服务“中梗阻”
通江县不动产登记中心：指定中介乱收费 副局长涉嫌谋私利
近年来，我市大力推行“马上办、网上办、一次办”行政审批改革，着力打造全省一流政务服务环境。然而，通江县不动产登记中心在贯彻落实中却变形走样。
有群众投诉称，2017年7月15日，他到通江县不动产登记中心换领不动产登记证时，被要求提供测绘宗地图。根据国家发展改革委、财政部《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》：“除不动产权利首次登记，不动产登记机构已有不动产测绘结果资料的，不得要求不动产登记申请人重复提供并收费”。显然，投诉人办理“双证合一”换证业务，并不需要重复提供宗地图。
但办证群众介绍，工作人员指定他们到位于通江县政务服务中心二楼的中介机构四川明旺勘测有限公司办理宗地图，每张图要花费300元，而该中介机构打印的图竟然来自通江县国土局城镇地籍数据库。
据统计，2016年6月至2017年7月，通江县不动产登记中心办理的诺江镇800多件“双证合一”不动产登记业务，都要求重复提供宗地图。
几天后，阳光问廉走进通江节目即将举办，通江县政管办通知不动产登记中心对办证收费问题尽快整改。通江县不动产登记中心主任赵勇介绍，他们马上置办了一台彩色打印机。
一台打印机就能解决的事，为什么要让办证群众到明旺公司多跑路、多缴费呢？赵勇透露，这家公司正是国土局副局长张卓的。通过企业信息查询网站显示，2012年9月，张卓曾参股四川明旺勘测设计有限公司并担任监事。表面是违规办件，背后却是利益输送，真相水落石出。
“是否自己也参与其中？谋取不正当利益？为何不向上级、纪委报告？”节目中，通江县委副书记何奎现场质询相关责任人，对于该事件中相关负责人的“乱作为”深感痛心。
“我深感汗颜、自责。”何奎表示。同时就问题作出承诺：涉嫌严重违纪违法的由县纪委快查快处，同时举一反三，对“中梗阻”零容忍，让“最多跑一次”不成为口号，而是老百姓实实在在的福利。
五、纪律“中梗阻”
恩阳区明阳镇龚家梁村：村干部偷办“一卡通” 惠民资金成“唐僧肉”
2015年，恩阳区明阳镇龚家梁村村干部商议，以申请芦笋种植补助为由，收取每户村民的身份证明资料。随后，龚家梁村村主任马万俊利用其儿子马朗淳担任恩阳区柳林镇来龙银行网点客户经理的便利，先后三次偷偷办理银行卡。
在接下来的时间里，村里的“地质灾害避险搬迁”“C级危房改造”“困难补助”等多笔惠民资金打进了这批偷办的卡中。其中，2015年23户村民的地质灾害避险搬迁补助，不仅7名村社干部及其家属赫然在列，还有7户村民的补助也被取走。另外，村民的“C级危房改造”资金也被转入这批银行卡，并在到账后一个月内被取走。
“是全部取完了的，取的有80万元钱。”马万俊称。村支书刘自金也表示，马万俊先后占用各类惠民惠农资金30万元以上。
村民还反映，近几年春节期间，村干部还会给镇上领导送黑猪肉。面对群众的举报，村干部通过警告、集中开会等方式让群众“不要乱说”。
“对村干部私自收取群众资料办卡并不知情。”恩阳区明阳镇党委书记冯菊华表示，群众反映村干部送黑猪肉的问题系通过村干部购买引起了误会。
恩阳区委副书记程秋表示，将结合全省全市“一卡通”清理、治理工作对短片中出现的问题进行全面摸底，本月25日前对每家、每位村民进行清理，对发现的问题深度整改，对涉案人员从严处理，并建立监管长效机制，加强对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”进行管理。
